FUNDAMENTOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO

50.00$

HERNAN VERGARA MESA

ISBN: 9788413783888

Editorial: TIRANT LO BLANCH

Fecha de la edición: 2021

Lugar de la edición: ESPAÑA

Encuadernación: RUSTICO

Nº Pág.: 384

Índice
Capítulo primero
El derecho administrativo:
concepto, objeto y características
1. Introducción 19
2. Concepto de derecho administrativo 20
3. El derecho administrativo y la administración pública 23
4. Características del derecho administrativo 31
4.1. Es una disciplina especial 31
4.2. Es un derecho reciente 36
4.3. Es un derecho no codificado 37
4.4. Es un derecho jurisprudencial 38
5. El objeto del derecho administrativo 39
6. Criterios o metodologías para determinar el cumplimiento de la función administrativa del Estado 41
6.1. El criterio orgánico 42
6.2. El criterio jerárquico 44
6.3. El criterio jurisdiccional 45
6.4. Criterio residual 46
6.5. El criterio material 47
6.6. Criterio de las potestades 51
6.7. La utilidad de los criterios 53
7. El rasgo diferenciador del derecho administrativo 58
8. Fuentes del derecho administrativo 63
8.1. La Constitución 65
8.2. Los tratados internacionales 72
8.3. La ley 77
8.4. El reglamento 80
8.4.1. Concepto de reglamento 80
8.4.2. Clases de reglamentos 88
8.4.3. Los límites del reglamento 93
8.5. La jurisprudencia 94
8.6. Otros actos administrativos 99
8.7. El precedente administrativo 101
8.8. Corolario sobre las fuentes del derecho 102
9. Conclusiones 105

Capítulo segundo
La organización administrativa
1. Introducción 107
2. La centralidad del concepto de organización administrativa para el derecho administrativo 108
3. Los sujetos públicos 111
4. Organización administrativa, rama ejecutiva y administración pública 113
5. La organización administrativa como orden de los sujetos públicos colectivos 118
5.1. Los niveles administrativos 118
5.2. Los sectores administrativos 121
5.3. Los roles estatales 124
6. La organización administrativa como un entramado de sujetos que cumplen la función administrativa 131
6.1. Técnicas de transferencia de las funciones administrativas 133
6.1.1. La descentralización 133
6.1.2. La desconcentración 134
6.1.3. La adscripción 135
6.1.4. La delegación 138
6.2. Colofón sobre las técnicas de transferencia de las funciones administrativas 141
7. Principios constitucionales de la organización administrativa 143
7.1. Principio de Estado social de derecho 143
7.2. El principio de unidad 144
7.3. El principio de descentralización 147
7.3.1. Descentralización territorial 147
7.3.2. La descentralización funcional o por servicios 150
7.3.3. La descentralización por colaboración 155
7.4. El principio de autonomía 157
7.5. El principio del control 165
7.5.1. El control administrativo 165
7.5.2. El control jurisdiccional 167
7.5.3. El control disciplinario 171
7.5.4. El control fiscal 171
7.5.5. El control ciudadano 172
8. Conclusiones 173
Capítulo tercero
Teoría del acto administrativo
1. Introducción 175
2. Formas de manifestación de la función administrativa 176
2.1. Los actos jurídicos 177
2.2. Las operaciones administrativas 178
2.3. Los hechos administrativos 180
2.4. Las omisiones administrativas 181
2.5. Las vías de hecho 189
3. Teoría de los actos administrativos 190
3.1. ¿Se puede hablar de una teoría del acto administrativo? 190
3.2. Concepto de acto administrativo 194
3.2.1. Premisas iniciales 195
3.2.2. El acto administrativo es una declaración 199
3.2.3. El acto administrativo es una declaración de voluntad 199
3.2.4. El acto administrativo es emitido por un sujeto que cumple funciones administrativas 207
3.2.5. El acto administrativo es una declaración que produce efectos jurídicos 208
3.2.6. La producción de efectos jurídico recae en situaciones jurídicas 209
3.2.7. ¿Por qué la unilateralidad no puede ser asumida como un rasgo característico de todos los actos administrativos? 215
3.3. Elementos del acto administrativo 218
3.3.1. El elemento subjetivo o sobre quién emite el acto administrativo 219
3.3.2. El elemento objetivo o sobre qué se decide en el acto administrativo 228
3.3.3. El elemento causal o por qué se emite el acto administrativo 234
3.3.4. El elemento finalista o para qué se emite el acto administrativo 238
3.3.5. El elemento formal o cómo se adoptan los actos administrativos 240
3.4. Atributos del acto administrativo 254
3.4.1. La presunción de validez 254
3.4.2. La obligatoriedad 255
3.4.3. La ejecutoriedad 256
3.5. Clasificación básica de los actos administrativos 256
3.5.1. Por su contenido 257
3.5.2. Por el tipo de facultades que se atribuyen a la autoridad administrativa 258
3.5.3. Según la participación que tengan en el procedimiento administrativo 264
4. Conclusiones 265
Capítulo cuarto
El procedimiento administrativo
1. Introducción 267
2. Noción de procedimiento administrativo 268
3. Importancia del procedimiento administrativo dentro del derecho administrativo 268
4. El procedimiento administrativo colombiano y sus características 271
4.1. Es la regla general para el cumplimiento de la función administrativa 272
4.2. Tiene reserva legal 274
4.3. Se estructura sobre la base de procedimientos administrativos generales y procedimientos administrativos especiales 277
4.4. La centralidad del cpaca 278
4.5. Estructura del cpaca 279
4.6. Principios del procedimiento administrativo 281
4.6.1. Principio del debido proceso 283
4.6.2. El principio de igualdad 285
4.6.3. El principio de imparcialidad 286
4.6.4. Principios de buena fe y moralidad 286
4.6.5. Principio de participación 287
4.6.6. Principio de responsabilidad 288
4.6.7. Principio de transparencia 289
4.6.8. Principio de publicidad 289
4.6.9. Principio de coordinación 290
4.6.10. Principio de eficacia 291
4.6.11. Principio de economía 292
4.6.12. Principio de celeridad 292
5. Estructura del procedimiento administrativo general colombiano 293
5.1. Etapa integrativa o de elaboración 294
5.1.1. Modalidades de iniciación del procedimiento administrativo 295
5.1.1.1. En ejercicio del derecho de petición 295
5.1.1.2. En cumplimiento de un deber legal 309
5.1.1.3. De oficio 310
5.1.2. Formalidades y trámites 311
5.1.2.1. Definición de las competencias 312
5.1.2.2. Práctica de pruebas 313
5.1.2.3. Conceptos y alegaciones 315
5.1.3. Decisiones 315
5.1.3.1. Decisiones expresas 316
5.1.3.2. Decisiones presuntas o silencio administrativo 317
5.1.4. Existencia y validez de los actos administrativos 325
5.2. Procedimientos de publicidad 327
5.2.1. La publicación 328
5.2.2. La notificación 329
5.2.2.1. Notificación personal 329
5.2.2.2. Notificación por aviso 331
5.2.3. La comunicación 332
5.3. Etapa impugnativa 333
5.3.1. Procedibilidad 333
5.3.2. Finalidad 334
5.3.3. Recursos 335
5.3.3.1. Recurso de reposición 336
5.3.3.2. Recurso de apelación 336
5.3.3.3. Recurso de queja 338
5.3.4. Requisitos de los recursos 339
5.3.5. El debido agotamiento de la “vía gubernativa” 342
5.3.6. Efecto de los recursos 343
5.3.7. Decisión de los recursos 344
6. Firmeza de los actos administrativos 349
7. Pérdida de fuerza ejecutoria de los actos administrativos 351
8. Extinción de los actos administrativos 354
8.1. La nulidad 354
8.2. La revocación directa 356
8.2.1. Concepto de revocación directa 356
8.2.2. Elemento subjetivo de la revocación directa 358
8.2.3. Causas de la revocación directa 359
8.2.4. Objeto del acto de revocación directa 363
8.2.5. La finalidad del acto de revocación directa 366
8.2.6. La base formal de la revocación directa 366
8.2.7. Efectos de la revocación directa 367
8.2.8. La revocación directa y la llamada “vía gubernativa” 368
9. Procedimiento administrativo, “agotamiento de la vía gubernativa” y acceso a la jurisdicción contencioso-administrativa 368
10. Conclusiones 370
Bibliografía general 373

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